Закупка — это приобретение товара или услуги на основании договора
Государственные зеленые закупки (или ГЗЗ, а также экологически чистые, устойчивые закупки; англ. green public procurement, GPP) означают закупку продуктов или услуг с минимальным воздействием на окружающую среду. Основная цель зеленых закупок — снизить воздействие продуктов и услуг на окружающую среду за счет производства, использования и утилизации, то есть на протяжении всего жизненного цикла продукта или услуги. Таким образом можно снизить риски для здоровья человека и окружающей среды [1]. Пункт 1 статьи 3 Закона о государственных закупках (от 2017 г. ) гласит: если возможно, заказчик должен отдавать приоритет экологически безопасным решениям.
Снижение воздействия на биоразнообразие, то есть на разнообразие видов и их сред обитания, можно направить через зеленые закупки. Например, при покупке бумаги можно требовать, чтобы она была изготовлена из переработанной бумаги – это поможет сократить использование соединений хлора (каустическое воздействие которого вредит живой природе) в процессе отбеливания бумаги. В области текстиля могут быть даны инструкции по сокращению используемых там химикатов, а закупщик также может потребовать сокращения количества материалов, используемых для упаковки продуктов. В результате требуется меньше ресурсов, что приводит к меньшему количеству отходов упаковки.
Европейский союз уже установил критерии и подробные требования для зеленых государственных закупок в 20 различных областях, таких как услуги по уборке, офисная бумага, оборудование ИКТ, строительные услуги, транспорт, очистка сточных вод, текстиль и многое другое. [2]
При соблюдении различных условий закупщик может присудить не наносящим ущерба окружающей среде участникам торгов дополнительные баллы [3], а также вознаградить их за превышение минимального уровня, требуемого в закупке. Такой подход использовался учреждениями государственного сектора, на закупки которых приходится значительная часть всех закупок.
Зеленые закупки могут привести к финансовой экономии для учреждения: покупка энергоэффективных или водосберегающих изделий, а также продуктов, содержащих менее опасные вещества, впоследствии снижает стоимость обращения с ними [4]. В Эстонии есть много примеров «зеленых» закупок. В 2010 году было реконструировано здание Валгаской гимназии, здание стало более энергоэффективным; в 2014 году Департамент окружающей среды заказал копировальную бумагу, изготовленную из 100% переработанной бумаги. Учреждения в Эстонии имеют обширный опыт в организации таких закупок и будут продолжать это делать [5].
Текст: Кристьян Пииримяэ, Куно Касак
Редактирование: Сигрид Отс, Рейго Роасто
Последнее изменение: 13.01.2022
__________________________________________________
[1]Keskkonnaministeerium. 2018. Keskkonnahoidlikud riigihanked. https://old.envir.ee/et/keskkonnahoidlikud-riigihanked
[2] https://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm
[3] European Commission. 2012. Green Public Procurement. A collection of good practices. https://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/GPP_Good_Practices_Brochure.pdf.
[4] Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlik ostmine. Keskkonnahoidlike riigihangete käsiraamat, 3. väljaanne, 2016. https://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/handbook_2016_et.pdf.
[5] Keskkonnaministeerium. 2018. Näited keskkonnahoidlikest hangetest Eestis. https://old.envir.ee/et/naited-keskkonnahoidlikest-hangetest-eestis.